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对话联合国粮食及农业组织土地权属团队负责人沃德·安西尤：牧区土地治理应超越私有化 走向集体与灵活_我的网站

A |     中新网8月26日电 据中央纪委国家监委网站消息，为深化招标投标领域突出问题系统整治，进一步规范招标采购秩序，强化教育震慑，优化营商环境，湖南省纪委监委对5起招标投标领域腐败问题典型案例予以公开通报。

B |     专题：《联合国防治荒漠化公约》第十七次缔约方大会　　新浪财经ESG评级中心提供包括资讯、报告、培训、咨询等在内的14项ESG服务，助力上市公司传播ESG理念，提升ESG可持续发展表现。

C | 点击查看【ESG评级中心服务手册】　　新浪财经 张傲/发自乌兰巴托　　《联合国防治荒漠化公约》第十七届缔约方大会（COP17）于8月17日至28日在蒙古国乌兰巴托举办。                        　　1.原湖南省建设工程招投标管理办公室主任徐德智“靠标吃标”。大会期间，联合国粮食及农业组织（FAO）土地权属团队负责人、高级土地权属事务官沃德·安西尤（Ward Anseeuw）对话新浪财经时表示，牧区治理不应走土地私有化和个体确权的老路，而应以集体权利为核心，允许同一块土地在不同时间、不同用途下，由不同主体灵活使用。　　安西尤指出，牧民流动性强，土地由集体共同使用。徐德智担任湖南省建设工程招投标管理办公室主任期间，利用职务便利，通过打招呼、“量身定制”招标文件等方式，为他人和特定企业承揽工程项目提供帮助，从中收受巨额财物。因此，管理制度应尊重牧民祖辈相传的集体权利和使用习惯，不宜照搬普遍采用的土地登记办法。普遍采用的办法要求将每块地登记到个人名下，但牧区土地在多数情况下并不属于某一个人，因此并不适用。　　安西尤认为，要改变这种以个人登记为核心的做法，需要做到两点。第一，不能只承认个人，而要承认牧民集体对土地的权利，尊重他们祖辈相传的放牧和使用习惯。徐德智还存在其他严重违纪违法问题，2025年3月被开除党籍、取消退休待遇，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。         　　2.湘西自治州发改委原党组书记、主任赵海峰在招标投标过程中为特定企业设置有利条件。

D | 第二，不能只保护“这块地归谁所有”这一种权利，还要保护放牧、通行、采集等多种权利。赵海峰担任湘西自治州发改委党组书记、主任期间，利用职务便利，通过设置有利条件等方式，为特定企业承揽工程项目提供帮助，从中收受巨额财物。他引用“权利束”（bundle of rights）概念说明，土地上的权利并非单一，而是多种权利并存。

E | 赵海峰还存在其他严重违纪违法问题，2025年10月、12月先后被开除公职、开除党籍，2025年12月被判处有期徒刑十三年二个月并处罚金。因此，保护土地权利时要更灵活，既要考虑牧民、农户等不同群体，也要考虑不同的权利类型。　　安西尤举例说，在蒙古，大约从五月到九月可以放牧，但一年中的其他时间，同一片土地可能会有其他用途，也可能由不同的人来使用。在非洲热带地区也是如此：某些季节土地用于放牧，其他季节同一片土地可能被围起来用作农田，禁止牲畜进入，之后又重新开放。         　　3.汉寿县人大常委会原党组书记、主任李学文在招标投标过程中泄露项目技术参数。

F | 李学文担任汉寿县委常委、县人民政府常务副县长，县人大常委会党组书记、主任期间，利用职务便利，通过泄露项目技术参数等方式，为他人和特定企业承揽工程项目提供帮助，从中收受巨额财物。

G | 李学文还存在其他严重违纪违法问题，2025年12月被开除党籍、开除公职，2026年6月被判处有期徒刑十年三个月并处罚金。也就是说，不同的人可以在一年中的不同时间，对同一块土地享有不同的权利。

H |          　　4.益阳市资阳区人大常委会原党组成员、副主任匡春梅与招标代理公司串通为特定企业“量身定制”招标条件。匡春梅担任资阳区城投公司党组书记、总经理期间，利用职务便利，与招标代理公司串通，通过“量身定制”招标条件等方式，为他人和特定企业承揽工程项目提供帮助，从中收受巨额财物。匡春梅还存在其他严重违纪违法问题，2025年5月被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。         　　5.溆浦县水利局原党组书记、局长何国发与工程承包商勾结围标串标卖标。

I | 何国发担任溆浦县水利局党组书记、局长期间，利用职务便利，与工程承包商勾结，将围标串标所得水利工程项目卖给不具备资质的施工单位，从中收受巨额财物。何国发还存在其他严重违纪违法问题，2025年4月被开除党籍、开除公职，2025年8月被判处有期徒刑八年并处罚金。

J | 　　在安西尤看来，牧区土地制度不应只问“这块地归谁”，而要承认集体权利和多种使用权，并根据不同季节、不同用途灵活安排。【编辑:于晓】。这才是更适合牧区的可持续土地管理方式。

K | 　　新浪财经ESG评级中心简介　　新浪财经ESG评级中心是业内首个中文ESG专业资讯和评级聚合平台，致力于宣传和推广可持续发展，责任投资，与ESG（环境、社会和公司治理）价值理念，传播ESG的企业实践行动和榜样力量，推动中国ESG事业的发展，促进中国ESG评估标准的建立和企业评级的提升。　　依托ESG评级中心，新浪财经发布多只ESG创新指数，为关注企业ESG表现的投资者提供更多选择。同时，新浪财经成立中国ESG领导者组织论坛，携手中国ESG领导企业和合作伙伴，通过环境、社会和公司治理理念，推动建立适合中国时代特征的ESG评价标准体系，促进中国资产管理行业ESG投资发展。责任编辑：王进和。

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Published on:20:02:21